Sie wollen wissen, ob Ihr geplanter Gartenpavillon eine Baugenehmigung benötigt? Gut, dass Sie sich absichern wollen, denn so vermeiden Sie Probleme mit der Behörde oder unfreundlichen Nachbarn von vorneherein! Bevor das neue Schmuckstück seinen Platz unter dem Apfelbaum findet, lohnt sich der Blick ins Baurecht, denn nicht jeder Pavillon ist automatisch genehmigungsfrei. Was gilt überhaupt als Pavillon und was nur als Pergola oder frei stehendes Terrassendach? Machen diese Varianten überhaupt einen Unterschied? Ob eine Baugenehmigung erforderlich ist, hängt von der Größe, der Bauweise, dem Standort und nicht zuletzt vom jeweiligen Bundesland ab. Eventuell haben Sie Glück und Ihr Pavillon ist „verfahrensfrei“, also ohne Baugenehmigung zu errichten! In diesem Ratgeber erfahren Sie alles, was Sie wissen müssen, damit mit dem Gartenpavillon Ihrer Wahl alles rund läuft!
Inhalt:
- Pavillon, Pergola oder Terrassendach – was gilt als „bauliche Anlage”?
- Wann ist ein Gartenpavillon genehmigungsfrei?
- Genehmigungsfreie Grenzwerte: Was gilt in Ihrem Bundesland?
- Schrebergarten und Kleingarten: Hier gelten ganz eigene Regeln
- Wenn doch eine Genehmigung nötig ist: So läuft es ab
- Checkliste: Das sollte vor dem Kauf geklärt sein
Pavillon, Pergola oder Terrassendach – was gilt als „bauliche Anlage”?
Das Baurecht interessiert sich nur für Bauten. Das klingt selbstverständlich, ist aber entscheidend: Wer einen Pavillon saisonal aufstellt und ihn im Herbst wieder abbaut, bewegt sich in der Regel außerhalb jedes genehmigungsrechtlichen Rahmens. Erst wenn eine Konstruktion dauerhaft steht und mit dem Boden fest verbunden ist, spricht das Baurecht von einer baulichen Anlage – und nur dann greifen die Regeln der jeweiligen Landesbauordnung. Als „mit dem Boden verbunden” gilt dabei nicht nur, was einbetoniert oder verschraubt ist. Es reicht, wenn eine Konstruktion aus eigenem Gewicht standsicher steht und erkennbar dauerhaft aufgestellt ist.
Das Problem: Wer sich im Handel umschaut, findet eine verwirrende Vielfalt an Bezeichnungen, z.B. Holzpavillon, Glaspavillon, offener Pavillon, Pergola, Rankgerüst oder auch freistehendes Terrassendach. Hersteller und Händler verwenden diese Begriffe zudem nicht einheitlich, was aber letztlich nichts ausmacht, denn für das Baurecht ist der Handelsname irrelevant. Zur Einordnung, ob etwas eine „bauliche Anlage” ist, kommt es einzig darauf an, wie eine Konstruktion gebaut ist, wie dauerhaft sie steht und welchen Witterungsschutz sie bietet. (Gleich vorab: Auch wenn Ihr Vorhaben zweifellos ein Bau ist, heißt das noch nicht, dass Sie dafür zwingend eine Baugenehmigung benötigen!)
Als gemeinsame Grundlage dient in Deutschland die Musterbauordnung (MBO), an der sich alle Landesbauordnungen der 16 Bundesländer orientieren. Sie definiert ein Gebäude als eine überdeckte bauliche Anlage, die von Menschen betreten werden kann und dem Schutz von Menschen, Tieren oder Sachen dient – Wände werden dabei ausdrücklich nicht vorausgesetzt. Werfen wir vor diesem Hintergrund einen Blick auf die wichtigsten Pavillonvarianten.
Der geschlossene Pavillon: eindeutig ein Gebäude!
Ein Pavillon mit festen Wänden ist baurechtlich ein Gebäude. Das Wandmaterial spielt dabei keine Rolle: ob die Wände aus Holzpanelen, Blockbohlen oder Glas bestehen, macht baurechtlich keinen Unterschied!
Das gilt für den klassischen Holzpavillon mit wenigen Fenstern genauso wie für vollständig verglaste Modelle. Solche Konstruktionen bieten allseitigen Witterungsschutz und schließen einen Raum ein. Ob dafür eine Baugenehmigung nötig ist, hängt von Größe, Höhe und Standort ab – dazu mehr im nächsten Kapitel!
Der offene Pavillon ohne Wände: ebenfalls ein Gebäude
Dass ein Pavillon keine Wände hat, macht ihn baurechtlich nicht zu etwas anderem. Wie oben beschrieben, setzt die MBO-Definition des Gebäudebegriffs keine Wände voraus. Ein offener Pavillon mit festem Dach auf dauerhaft verankerten Pfosten ist damit genauso ein Gebäude wie sein geschlossenes Pendant.
Allerdings sehen einige Landesbauordnungen für offene Überdachungen gesonderte Ausnahmeregelungen vor, die großzügiger ausfallen als die allgemeinen Grenzwerte für geschlossene Gebäude. Ob das im Einzelfall zutrifft, hängt vom jeweiligen Bundesland ab und davon, ob die Konstruktion ausdrücklich als „offene Überdachung” eingestuft werden kann.
Das freistehende Terrassendach:
ein “Gebäude” wie der offene Pavillon
Ein freistehendes Terrassendach ist ein Pult- oder Flachdach auf Stützen, das nicht am Haus befestigt ist. Baurechtlich wird es wie ein wandloser Pavillon behandelt: es ist überdacht, betretbar, ein Witterungsschutz ist, vorhanden, also ist es ein Gebäude. Auch hier kennen einige Bundesländer spezifische Ausnahmeregelungen, etwa bis zu einer bestimmten Grundfläche oder Dachtiefe.
Die Pergola: kein schützendes Dach, also kein Gebäude!
Eine Pergola im ursprünglichen Sinne ist ein offenes Balkenkonstrukt ohne geschlossenes Dach, typischerweise ein Holzgestell, durch das Pflanzen ranken. Solange kein festes Dach vorhanden ist, bietet sie keinen Witterungsschutz, erfüllt nicht den Gebäudebegriff und ist in den meisten Bundesländern genehmigungsfrei.
Das ändert sich, sobald Dachpaneele ergänzt werden. Ob Polycarbonat, Glas, Metall oder Holz, auch in Form eines Lamellendachs: Mit einem festen Dach entsteht Witterungsschutz, die Konstruktion wird zum Gebäude und unterliegt denselben Regeln wie ein freistehendes Terrassendach oder ein offener Pavillon.
Wann ist ein Gartenpavillon genehmigungsfrei?
Dass ein Pavillon als Gebäude gilt, bedeutet noch lange nicht, dass er auch genehmigungspflichtig ist. Fast alle Landesbauordnungen kennen sogenannte verfahrensfreie Vorhaben: Bauwerke, die ohne Baugenehmigung errichtet werden dürfen, solange bestimmte Voraussetzungen erfüllt sind. Für Gartenpavillons sind dabei vor allem vier Kriterien entscheidend.
Wie groß darf der Pavillon sein?
Das wichtigste Maß ist der Brutto-Rauminhalt, also das Volumen des Gebäudes einschließlich Wänden und Dach. Er errechnet sich vereinfacht aus Grundfläche multipliziert mit der mittleren Höhe. Die Grenzwerte variieren je nach Bundesland erheblich: von 10 m² Grundfläche (in Berlin, Sachsen oder Thüringen) bis zu 75 m³ Rauminhalt (in Bayern, Brandenburg und Nordrhein-Westfalen). Ein Beispiel: Ein Pavillon mit 5 m² Grundfläche und 2,5 m Höhe hat einen Rauminhalt von 12,5 m³ und wäre damit in fast allen Bundesländern genehmigungsfrei.
Die Nutzung: Wo die Genehmigungsfreiheit endet
Genehmigungsfreiheit gilt in der Regel nur für Gebäude ohne Aufenthaltsräume, ohne Toilette und ohne Feuerstätte. Ein Pavillon, der lediglich als Gartenlaube oder Unterstand genutzt wird, erfüllt diese Voraussetzung problemlos. Wer hingegen einen Holzofen einbauen oder den Pavillon dauerhaft bewohnen möchte, verlässt den genehmigungsfreien Bereich.
Der Standort: Innenbereich oder Außenbereich?
Wo der Pavillon steht, ist mindestens genauso wichtig wie seine Größe. Die meisten Bundesländer unterscheiden zwischen dem Innenbereich, also bebauten Siedlungsgebieten mit Bebauungsplan, und dem Außenbereich nach § 35 Baugesetzbuch, zu dem Wiesen, Felder und Waldränder zählen. Im Außenbereich gelten deutlich strengere Regeln: In vielen Bundesländern ist dort keine genehmigungsfreie Errichtung möglich, egal wie klein der Pavillon ist.
Auch wer im Innenbereich baut, sollte den Bebauungsplan der Gemeinde prüfen. Dieser kann zusätzliche Einschränkungen enthalten, etwa zur maximal zulässigen Grundstücksversiegelung oder zur Gestaltung von Nebengebäuden.
Abstand zum Nachbarn: Was das Gesetz vorschreibt
Selbst ein genehmigungsfreier Pavillon muss Abstandsflächen einhalten. Der Mindestabstand zur Grundstücksgrenze beträgt in den meisten Bundesländern drei Meter. Ausnahmen gibt es für kleine Nebengebäude, die unter bestimmten Voraussetzungen direkt an der Grenze errichtet werden dürfen. Auch hier gilt: Die genauen Regelungen sind Ländersache und sollten vor dem Aufstellen geprüft werden. Von alledem abgesehen raten wir zum Gespräch mit dem Nachbarn, sofern Sie nahe der Grenze einen Pavillon aufstellen wollen. Friedliches Miteinander ist viel Wert und “gefragt werden” macht für manche den Unterschied, auch wenn keine Rechtspflicht zum Einverständnis besteht.
Den Rauminhalt berechnen: so gehts!
Wer prüfen möchte, ob sein Wunschpavillon die Grenzwerte des eigenen Bundeslands einhält, kann den Brutto-Rauminhalt näherungsweise selbst berechnen. Bei einem rechteckigen Pavillon gilt:
- Länge mal Breite mal Wandhöhe ergibt den Grundkörper,
- das Dachvolumen kommt anteilig hinzu. Bei einem Satteldach ist das etwa die Hälfte der Dachhöhe mal Grundfläche, bei einem Spitzdach ein Drittel.
Bei runden oder achteckigen Pavillons empfiehlt sich ein Blick in die Produktdaten des Herstellers, der den Rauminhalt häufig direkt angibt.
Genehmigungsfreie Grenzwerte: Was gilt in Ihrem Bundesland?
Bauordnungsrecht ist Ländersache. Das bedeutet: Die Frage, ob ein Gartenpavillon genehmigungsfrei errichtet werden darf, beantwortet nicht der Bund, sondern das jeweilige Bundesland. Die folgende Tabelle zeigt die wichtigsten Grenzwerte für genehmigungsfreie Nebengebäude ohne Aufenthaltsraum, Toilette oder Feuerstätte im Überblick.
Maßgeblich ist in fast allen Bundesländern der Brutto-Rauminhalt, also das Gesamtvolumen des Gebäudes einschließlich Wänden und Dach. Nur wenige Länder stellen auf die Grundfläche ab. Wichtig: Die Tabelle gilt für den Innenbereich, also bebaute Siedlungsgebiete. Im Außenbereich gelten fast überall deutlich strengere Regeln. Die Angaben entsprechen dem Stand Anfang 2026 und sind ohne Gewähr. Im Zweifel gilt: beim zuständigen Bauamt nachfragen.
| Bundesland | Genehmigungsfrei bis (Innenbereich) | Außenbereich | Rechtsgrundlage |
|---|---|---|---|
| Baden-Württemberg | 40 m³ | 20 m³ | § 50 LBO BW |
| Bayern | 75 m³ | nur mit Genehmigung | § 57 BayBO |
| Berlin | 10 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 BauO Bln |
| Brandenburg | 75 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 BbgBO |
| Bremen | 30 m³ | 6 m³ | § 65 BremLBO |
| Hamburg | 30 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 HBauO |
| Hessen | 30 m³ | nur mit Genehmigung | § 63 HBO |
| Mecklenburg-Vorpommern | 10 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 LBauO M-V |
| Niedersachsen | 40 m³ | 20 m³ | Anhang zu § 60 NBauO |
| Nordrhein-Westfalen | 75 m³ | nur mit Genehmigung | § 62 BauO NRW |
| Rheinland-Pfalz | 50 m³ | nur mit Genehmigung | § 51 LBauO RLP |
| Saarland | 10 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 LBO Saar |
| Sachsen | 10 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 SächsBO |
| Sachsen-Anhalt | 10 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 BauO LSA |
| Schleswig-Holstein | 30 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 LBO SH |
| Thüringen | 10 m³ | nur mit Genehmigung | § 61 ThürBO |
Schrebergarten und Kleingarten: Hier gelten ganz eigene Regeln
Wer seinen Pavillon nicht im eigenen Hausgarten, sondern in einer Kleingartenanlage aufstellen möchte, bewegt sich in einem anderen Rechtsrahmen. Das Bundeskleingartengesetz (BKleingG) gilt für alle gepachteten Kleingärten in Deutschland und setzt enge Grenzen für die Bebauung. Diese Grenzen gelten unabhängig von der jeweiligen Landesbauordnung, und sie sind in der Praxis oft strenger. Hier das Wichtigste in Auszügen:
- Die 24-m²-Regel: Das Bundeskleingartengesetz erlaubt pro Parzelle genau eine Laube in einfacher Ausführung mit höchstens 24 m² Grundfläche einschließlich überdachtem Freisitz (§ 3 Abs. 2 BKleingG). Ein Pavillon mit überdachtem Sitzbereich zählt als Laube und fällt damit unter diese Regelung. Wichtig: Die 24 m² sind die Gesamtgrenze für alle überdachten Bauteile zusammen. Ob Gartenhaus, Pavillon oder überdachter Freisitz: alle Grundflächen werden addiert und dürfen nicht auf verschiedene Bauten verteilt werden. Ein Pavillon mit 20 m² und ein Vordach mit 6 m² Grundfläche würden die Grenze bereits überschreiten.
- Dauerwohnen verboten: Im Kleingarten darf nicht dauerhaft gewohnt werden. Das gilt auch dann, wenn ein Pavillon mit Fenstern, Strom und Möblierung ausgestattet ist. Die Nutzung als Ferienhaus oder gelegentlicher Aufenthalt ist erlaubt, eine Wohnanschrift darf dort nicht begründet werden.
- Vereinsvorstand vor Bauamt: Im Kleingarten ist die Genehmigungskette zweistufig. Zunächst muss ein Bauantrag beim Vereinsvorstand eingereicht werden, erst danach ist gegebenenfalls das Bauamt zuständig. Ohne schriftliche Zustimmung des Vorstands darf kein Bau begonnen werden, auch wenn er nach Landesbauordnung genehmigungsfrei wäre. Zusätzlich können Bezirksverband, Gemeinde und Generalpachtvertrag weitere Einschränkungen enthalten, etwa zu Dachform, Firsthöhe, Material oder Farbe. Ein Blick in die Gartenordnung des eigenen Vereins ist daher unerlässlich.
Wenn doch eine Genehmigung nötig ist: So läuft es ab
Wer die Grenzwerte seines Bundeslandes überschreitet oder im Außenbereich bauen möchte, braucht eine Baugenehmigung. Zuständig ist die untere Bauaufsichtsbehörde, in der Regel das Bauamt der Gemeinde oder des Landkreises. Für ein kleines Nebengebäude wie einen Pavillon ist das Verfahren deutlich schlanker als für ein Wohnhaus. Typische Unterlagen sind ein maßstabsgerechter Lageplan, eine Bauzeichnung mit Grundriss und Schnitt sowie eine kurze Baubeschreibung. Die genauen Anforderungen teilt das Bauamt auf Anfrage mit. Es lohnt sich, dort vorab ein kurzes Beratungsgespräch zu führen: In vielen Kommunen berät das Bauamt kostenlos, ob ein Antrag überhaupt erforderlich ist und welche Unterlagen gebraucht werden.
Die Bearbeitungszeit beträgt in der Regel ein bis drei Monate, die Gebühren richten sich nach dem Bauwert und der Größe des Vorhabens. Für einen Pavillon ist in den meisten Fällen mit Kosten zwischen 100 und 300 Euro zu rechnen. Wer die Unterlagen vollständig und korrekt einreicht, vermeidet Rückfragen und Verzögerungen.
Checkliste: Das sollte vor dem Kauf geklärt sein
Bevor der Pavillon bestellt wird, sind ein paar Fragen schnell beantwortet. Wer sie vorab klärt, spart Zeit, Ärger und im schlimmsten Fall teure Umbauten.
- Brutto-Rauminhalt des Wunschmodells berechnen und mit dem Grenzwert des eigenen Bundeslandes vergleichen
- Bebauungsplan der Gemeinde prüfen: Gibt es zusätzliche Einschränkungen zu Nebengebäuden, Grundstücksversiegelung oder Gestaltung?
- Abstandsflächen messen: Mindestabstand zur Grundstücksgrenze in der Regel 3 Meter
- Liegt der geplante Standort im Innenbereich oder im Außenbereich? Im Außenbereich gelten fast überall strengere Regeln
- Ist ein festes Fundament geplant? Das kann die Genehmigungspflicht beeinflussen
- Soll der Pavillon ganzjährig stehen bleiben? Dann ist er eine dauerhaft aufgestellte bauliche Anlage
- Handelt es sich um einen Kleingarten? Dann zuerst beim Vereinsvorstand anfragen und die Gartenordnung prüfen
- Im Zweifel: Kurze Voranfrage beim Bauamt, die Beratung ist kostenlos
- Lesen Sie mehr über die Details einer Baugenehmigung in unserem Ratgeber Eine Baugenehmigung für das Gartenhaus?
- Auch unser E-Book zur Baugenehmigung von Carports und Gartenhäusern können Sie hier kostenlos herunterladen (.pdf).. Viele Vorgehensweisen und Erfordernisse bei der Baugenehmigung für einen Pavillon entsprechen ja denjenigen für ein Gartenhaus.
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